從重慶出發(fā)，一條陸海新通道，開(kāi)啟了中國(guó)14個(gè)省區(qū)市通達(dá)96個(gè)國(guó)家250個(gè)港口的新時(shí)代;一列渝新歐，奏響了中歐班列通達(dá)歐洲21個(gè)國(guó)家92個(gè)城市的新樂(lè)章。

重慶位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，也是中國(guó)西部唯一的直轄市。這一突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，賦予了重慶在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中的特殊使命。

“十三五”以來(lái)，重慶緊抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)的新機(jī)遇，全面推進(jìn)通道、平臺(tái)、口岸、市場(chǎng)主體和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

對(duì)外開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)加快形成

依托重慶市綜合交通體系建設(shè)，鐵海、鐵鐵、鐵水、鐵空等多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效率不斷提升。“十三五”期間，西向，中歐班列(渝新歐)累計(jì)開(kāi)行超6000列，位居全國(guó)前列;東向，長(zhǎng)江“黃金水道”通航能力顯著提升，重慶港口岸擴(kuò)大開(kāi)放果園港區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè);南向，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，貫通“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，輻射96個(gè)國(guó)家和地區(qū)及250個(gè)港口;北向，渝滿俄等國(guó)際鐵路班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，累計(jì)開(kāi)行超2000列。

2020年5月下旬，長(zhǎng)安福特汽車(chē)有限公司訂單量增加，同時(shí)，受新冠肺炎疫情影響，長(zhǎng)安福特西班牙-重慶海運(yùn)航線發(fā)生延誤和停航，工廠面臨停線風(fēng)險(xiǎn)。由于受影響貨量較大、空運(yùn)費(fèi)用較高，長(zhǎng)安福特經(jīng)過(guò)詳細(xì)對(duì)比和測(cè)算，決定使用渝新歐班列搶運(yùn)。

“渝新歐公司僅用時(shí)5天就將首批急箱轉(zhuǎn)運(yùn)至德國(guó)杜伊斯堡。6月下旬，首批急貨運(yùn)抵重慶，全程用時(shí)一個(gè)月，比海運(yùn)節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間約50天，解了長(zhǎng)安福特的燃眉之急。”長(zhǎng)安福特汽車(chē)有限公司物流部總監(jiān)莊昌波回憶起當(dāng)時(shí)的情況頗為感慨。

在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，中歐班列自身也收獲了成長(zhǎng)

今年3月19日，滿載著電子產(chǎn)品、機(jī)械零件、日用百貨的十周年紀(jì)念專(zhuān)列從重慶團(tuán)結(jié)村車(chē)站啟動(dòng)，一路向西奔向德國(guó)杜伊斯堡。

10年來(lái)，中歐班列(渝新歐)從最初年開(kāi)行量17班發(fā)展到2020年年底的超2600班，10年來(lái)累計(jì)開(kāi)行近8000班，開(kāi)行頻率從每月1班提升至每天7班。

不僅如此，其從最初主要到達(dá)歐洲中部及俄羅斯，拓展到目前可聯(lián)通東盟及歐洲全境;貨源品類(lèi)也日益豐富，從最初單一IT貨源，發(fā)展到目前涵蓋智能終端、汽車(chē)整車(chē)及零部件、高端醫(yī)療藥品及器械、國(guó)際郵包等上千種貨源品類(lèi);互聯(lián)互通更加通暢，實(shí)現(xiàn)了與長(zhǎng)江“黃金水道”、西部陸海新通道無(wú)縫銜接、互聯(lián)互通，鐵鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量從無(wú)到有，2020年超過(guò)6萬(wàn)標(biāo)箱，干支結(jié)合網(wǎng)絡(luò)體系日漸豐富。

值得一提的是，今年3月30日，西部陸海新通道甘肅張掖首發(fā)班列從甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)張掖捷安物流園駛出，一路向南，3天后到達(dá)重慶，5天后抵達(dá)北部灣欽州港，列車(chē)上的集裝箱在此搭乘班輪前往巴基斯坦卡拉奇港。

“這是重慶鐵海聯(lián)運(yùn)‘一單制’首次復(fù)制推廣到甘肅。”陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)王渝培在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)興奮地說(shuō)，該模式極大地提升了客戶(hù)便利性，不僅為客戶(hù)節(jié)省了掏換箱等物流成本，也為西北城市提升了多式聯(lián)運(yùn)一體化服務(wù)水平。

記者了解到，鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，通過(guò)鐵路集裝箱班列銜接全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新建立的“一次委托，一次保險(xiǎn)，一單到底，一次結(jié)算”全程服務(wù)模式，致力穩(wěn)步提升和完善鐵路與海運(yùn)聯(lián)合承運(yùn)互信互認(rèn)互通機(jī)制，探索建立連通海上與陸上的貿(mào)易物流金融新規(guī)則。

截至2020年年底，鐵路集裝箱出海累計(jì)約3500個(gè)標(biāo)箱。西部陸海新通道(重慶-欽州)鐵海聯(lián)運(yùn)班列創(chuàng)新推出“一箱到底”模式，實(shí)現(xiàn)了鐵路箱下海出境，不僅節(jié)省1000元左右的單個(gè)集裝箱綜合成本，還有效解決了內(nèi)陸地區(qū)海運(yùn)集裝箱嚴(yán)重短缺、鐵路箱需到沿海港口換裝海運(yùn)箱再出口等難題，節(jié)省集裝箱換裝時(shí)間和換箱成本，通關(guān)時(shí)間壓縮40%，開(kāi)啟了重慶對(duì)鐵路箱和海運(yùn)箱互換、共享、調(diào)撥等規(guī)則的新探索。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新走在前列

在今年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，最高人民法院的工作報(bào)告將重慶法院妥善化解國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)合同糾紛寫(xiě)入報(bào)告。這源于去年鐵路提單效力得到重慶司法審判實(shí)踐支持，開(kāi)了國(guó)際貿(mào)易史先河。該案通過(guò)司法裁判對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的新類(lèi)型糾紛予以回應(yīng)，對(duì)重慶探索陸上貿(mào)易新規(guī)則給予了肯定。

這一成果也得益于重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終將制度創(chuàng)新擺在突出位置截至2020年年底，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全部落實(shí)，復(fù)制推廣全國(guó)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例216項(xiàng);持續(xù)培育制度創(chuàng)新成果，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌4年來(lái)培育創(chuàng)新成果79項(xiàng)，鐵路提單信用證融資結(jié)算等6項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例向全國(guó)復(fù)制推廣，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”被國(guó)家通報(bào)表彰為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，創(chuàng)新物流大通道運(yùn)行機(jī)制改革入選“中國(guó)改革2020年度50典型案例”。

在加大壓力測(cè)試中不斷提升開(kāi)放水平，重慶還向國(guó)家上報(bào)了60余項(xiàng)賦權(quán)建議，相繼獲批全國(guó)第四個(gè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸、過(guò)境144小時(shí)免簽證、啟運(yùn)港退稅、跨境電商B2B出口、本外幣合一銀行賬戶(hù)體系、QDLP等試點(diǎn)政策，促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;獲批“利用中歐班列開(kāi)展郵件快件進(jìn)出口常態(tài)化運(yùn)輸”，開(kāi)行全國(guó)首趟“中國(guó)郵政號(hào)”專(zhuān)列。同時(shí)，中歐班列(渝新歐)也成為一條疏運(yùn)國(guó)際郵件的“綠色通道”，自去年4月3日開(kāi)行全國(guó)首趟“中國(guó)郵政號(hào)”專(zhuān)列以來(lái)，疏運(yùn)歐向國(guó)際郵包2000萬(wàn)件，疏運(yùn)量居全國(guó)第一。

改革試點(diǎn)任務(wù)落地和創(chuàng)新成果培育進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體在重慶蓬勃發(fā)展。4年來(lái)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體超過(guò)5萬(wàn)家，是設(shè)立前的3.5倍。交通運(yùn)輸、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)等企業(yè)占比超過(guò)75%，德國(guó)埃馬克、博世創(chuàng)新中心、奧特斯IC載板、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)和中歐數(shù)字生態(tài)城等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已集聚全市超1/4的進(jìn)出口企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額，吸引了全市超40%的外商直接投資總額

關(guān)鍵詞： 重慶 開(kāi)放型 經(jīng)濟(jì) 新臺(tái)階