6月26日上午9:00，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，威海市行政審批服務(wù)局副局長、三級調(diào)研員李松介紹《威海市市場主體住所(經(jīng)營場所)禁止設(shè)立區(qū)域清單》有關(guān)情況。

(資料圖片僅供參考)

5月21日，山東省人民政府印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案的通知》，要求9月底前建立住所(經(jīng)營場所)負面清單管理制度。為深入貫徹省委、省政府工作部署，進一步優(yōu)化威海市營商環(huán)境，威海市行政審批服務(wù)局、威海市市場監(jiān)督管理局根據(jù)威海市實際，研究制定《威海市市場主體住所(經(jīng)營場所)禁止設(shè)立區(qū)域清單》(以下簡稱《清單》)，以便市場主體在選擇住所(經(jīng)營場所)時進行參考。

《清單》所列事項，為現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和國務(wù)院、省政府等文件規(guī)定的特定行業(yè)禁止設(shè)立區(qū)域。在征詢相關(guān)行政許可業(yè)務(wù)主管部門意見的基礎(chǔ)上，梳理匯總為18類經(jīng)營項目，從經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語、禁止設(shè)立區(qū)域、禁設(shè)依據(jù)三個方面進行具體闡釋，為企業(yè)開辦提供選址便利。在此，對《清單》中社會關(guān)注度比較高的六類經(jīng)營項目進行詳細介紹：

開設(shè)餐飲企業(yè)(指產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目)。經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為：餐飲服務(wù)；酒吧服務(wù)(不含演藝娛樂活動)或小餐飲、小食雜、食品小作坊經(jīng)營。禁止設(shè)立區(qū)域為：居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)。禁設(shè)依據(jù)為：《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條從事飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動，不得有下列行為：在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

開辦旅行社。經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為：旅游業(yè)務(wù)；旅行社服務(wù)網(wǎng)點旅游招徠、咨詢服務(wù)。禁止設(shè)立區(qū)域為：非營業(yè)用房。禁設(shè)依據(jù)為：《旅行社條例實施細則》第六條：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。

醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營、倉儲。經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為：第一類醫(yī)療器械銷售；第二類醫(yī)療器械銷售；第三類醫(yī)療器械經(jīng)營。禁止設(shè)立區(qū)域為：居民住宅用房、軍事管理區(qū)(不含可租賃區(qū))以及其他不適合經(jīng)營的場所。禁設(shè)依據(jù)為：《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》第十六條：經(jīng)營場所和庫房不得設(shè)在居民住宅內(nèi)、軍事管理區(qū)(不含可租賃區(qū))以及其他不適合經(jīng)營的場所。

煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售。經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為：煙花爆竹生產(chǎn)；煙花爆竹批發(fā)；煙花爆竹零售。禁止設(shè)立區(qū)域為：城市市區(qū)。禁設(shè)依據(jù)為：《煙花爆竹安全管理條例》第十六條：禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)按照嚴格控制的原則合理布設(shè)。

開辦煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為：酒類經(jīng)營；煙草制品零售；電子煙零售；電子煙批發(fā)。禁止設(shè)立區(qū)域：中小學(xué)校、幼兒園周邊。禁設(shè)依據(jù)為：《未成年人保護法》第五十九條，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。

興辦產(chǎn)生惡臭、異味、噪聲污染的修理業(yè)、加工業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍可根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定由市場主體自主確定。禁止設(shè)立區(qū)域：居民區(qū)內(nèi)和人口集中地區(qū)。禁設(shè)依據(jù)為：《國家環(huán)境保護總局、國家工商局關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦產(chǎn)生惡臭、 異味的修理業(yè)、加工業(yè)等服務(wù)企業(yè)。

下一步，全市各級行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管管理部門將嚴格按照《清單》內(nèi)容，做好企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的相關(guān)登記工作，進一步提高企業(yè)辦事的便利度，助力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

《清單》中是否對“劇本殺”等經(jīng)營活動的場所有相關(guān)規(guī)定？

“劇本殺”活動屬于《清單》中第三項“劇本娛樂經(jīng)營場所”規(guī)范的經(jīng)營活動，其經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為劇本娛樂活動。

禁止設(shè)立區(qū)域為：建筑物地下二層及以下樓層；住宅建筑內(nèi)；在“三合一”場所(住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所)、彩鋼板建筑和村(居)民自建房內(nèi)；與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；不得毗連甲乙類危險品倉庫；經(jīng)營服務(wù)對象主要為兒童的場所不得設(shè)置在地下、半地下或地上四層及以上樓層。

禁設(shè)依據(jù)為：國家消防救援局、文化和旅游部《關(guān)于印發(fā)劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南(試行)的通知》，劇本娛樂經(jīng)營場所所在建筑應(yīng)當(dāng)為合法建筑，不得設(shè)置在地下二層及以下樓層；不得設(shè)置在住宅建筑內(nèi)；不得設(shè)置在“三合一”場所(住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所)、彩鋼板建筑和村(居)民自建房內(nèi)；不得與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；不得毗連甲乙類危險品倉庫。經(jīng)營服務(wù)對象主要為兒童的場所不得設(shè)置在地下、半地下或地上四層及以上樓層。

《清單》中對于從事畜禽養(yǎng)殖的場所都做出了哪些規(guī)定？

開辦畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為信鴿養(yǎng)殖；種畜禽生產(chǎn)；轉(zhuǎn)基因種畜禽生產(chǎn)；牲畜飼養(yǎng)；動物飼養(yǎng)；家禽飼養(yǎng)。

禁止設(shè)立區(qū)域為：飲用水水源保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

禁設(shè)依據(jù)為：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條：禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：(一)飲用水水源保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；(二)自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

《威海市飲用水水源地保護條例》第十五條 ：禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：(四)建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場；第十六條 ：禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為和本條例第十五條禁止的行為。

《清單》對網(wǎng)吧、電玩等經(jīng)營活動涉及的經(jīng)營場所做出了哪些限制性規(guī)定？

開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)場所，經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

禁止設(shè)立區(qū)域為：中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)；居民住宅樓(院)內(nèi)。

禁設(shè)依據(jù)為：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第九條：中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

開辦營業(yè)性娛樂場所(含營業(yè)性歌舞廳、電子游戲場所)的經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語為：歌舞娛樂活動；游藝娛樂活動；劇本娛樂活動。

禁止設(shè)立區(qū)域為：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；車站、機場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

禁設(shè)依據(jù)為：《娛樂場所管理條例》第七條：娛樂場所不得設(shè)在下列地點：(一)居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；(二)居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；(三)車站、機場等人群密集的場所；(四)建筑物地下一層以下；(五)與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。《預(yù)防未成年人犯罪法》第二十六條：禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所?！段幕吐糜尾?公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部 市場監(jiān)管總局 關(guān)于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》：劇本娛樂經(jīng)營場所不得設(shè)在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下(不含地下一層)等地。

《清單》中第18項對威海市域內(nèi)所有經(jīng)營活動做出了住所的禁止性規(guī)定，具體情況如何？

威海市域內(nèi)所有經(jīng)營活動禁止設(shè)立區(qū)域為：未改作民用的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；未取得房屋安全鑒定合格證明的自建房。

禁設(shè)依據(jù)為：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》?！吨腥A人民共和國軍事設(shè)施保護法》第四條：中華人民共和國的所有組織和公民都有保護軍事設(shè)施的義務(wù)。禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設(shè)施。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》二、嚴格新增經(jīng)營性自建房監(jiān)管(二)強化轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途安全監(jiān)管。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

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