今年4月26日，《廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發(fā)實施。根據(jù)《實施方案》，廣州力爭到2025年底，高質量打造一批特色鮮明、輻射帶動能力強、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

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據(jù)了解，廣州從2021年起全面啟動新鄉(xiāng)村示范帶的建設工作，目前全市已基本建成7條精品新鄉(xiāng)村示范帶，分布在7個涉農區(qū)當中。如今，如何理解“新鄉(xiāng)村示范帶+”這一新提法？6月29日，廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實施方案新聞發(fā)布會召開，據(jù)廣州市農業(yè)農村局副局長李彬介紹，“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程主要體現(xiàn)新模式、新機制、新發(fā)展三大特點，并圍繞8個方面開展“示范帶+”建設工作，其中既有美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院等建設內容，也有企業(yè)、學校等建設主體。

到2025年，廣州新鄉(xiāng)村示范帶建設將迎來一批節(jié)點性新變化，包括力爭示范帶內覆蓋行政村按要求完成市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務。

廣州湖畔園林美景竹洞村。

《實施方案》以“三個新”為特色

2021年，廣州全面啟動了新鄉(xiāng)村示范帶的建設工作，并以此為抓手，積極拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，同步推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，先后制定出臺了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設發(fā)展指引》《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶評價標準》等系列配套文件，指導各涉農區(qū)科學有序推進新鄉(xiāng)村示范帶建設，探索形成了一批可復制可推廣的經驗、做法和模式，取得了良好成效。

為進一步推動新鄉(xiāng)村示范帶建設從串點成線到連線成片、集片成帶發(fā)展，實現(xiàn)“四美融合、五帶合一”。今年年初，廣州制定出臺了《2023年廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設工作要點》，并明確提出實施“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程等重點工作。

為科學有序實施“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程，推動形成資源共享、協(xié)調推進、多方共建的示范帶建設發(fā)展新局面，《實施方案》也得以快速出臺。發(fā)布會上，李彬介紹，《實施方案》主要體現(xiàn)了三個特點，概括起來就是“三個新”：建立新模式、形成新機制、推動新發(fā)展。

具體來看，新模式在于《實施方案》將新鄉(xiāng)村示范帶建設與美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村等建設發(fā)展緊密結合，并引入國企、民企、學校等團體多方參與，著力構建全市新鄉(xiāng)村示范帶一盤棋建設、一體化發(fā)展格局。

新機制則體現(xiàn)在，《實施方案》集聚各類資源力量向示范帶集中，構建形成資源共享、協(xié)調推進、多方共建、責任清晰、保障有效的示范帶建設發(fā)展新機制。

論及推動新發(fā)展，《實施方案》充分整合示范帶覆蓋鎮(zhèn)村水域、生態(tài)、文旅等特色資源，按照“宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，做好“土特產”文章，促進鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，高質量打造“示范帶+”新業(yè)態(tài)、新經濟。

8個“示范帶+”矩陣式發(fā)展

《實施方案》提出了總體目標和要求，力爭到2025年底，廣州將高質量打造一批特色鮮明、輻射帶動能力強、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

李彬具體介紹，《實施方案》圍繞8個方面展開重點工作。一是推動“示范帶+美麗城鎮(zhèn)”建設。統(tǒng)籌推進新鄉(xiāng)村示范帶和圩鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)土化、特色化、品質化，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎設施和公共服務水平，提升集聚輻射帶動能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。到2025年底，力爭精品新鄉(xiāng)村示范帶內串聯(lián)的圩鎮(zhèn)至少有一個達到“示范圩鎮(zhèn)”標準。

二是推動“示范帶+美麗鄉(xiāng)村”建設。全面開展示范帶內美麗鄉(xiāng)村提質升級，補齊美麗鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施短板。到2025年底，力爭示范帶內覆蓋行政村按要求完成市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務。

三是推動“示范帶+綠道碧道”建設。依托流經新鄉(xiāng)村示范帶的水系建設，推動全市碧道建設任務與示范帶建設有機結合，連點成線、以線帶面打造精品碧道。到2025年底，每個涉農區(qū)打造1-2個示范帶內水經濟試點。

四是推動“示范帶+鄉(xiāng)村旅游”建設。引導新鄉(xiāng)村示范帶內（A級）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游文化特色村等周邊區(qū)域，集聚發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村民宿提質發(fā)展。到2025年底，每個涉農區(qū)沿相關示范帶打造1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路，創(chuàng)建一批示范帶星級民宿。

五是推動“示范帶+森林鄉(xiāng)村”建設。推動示范帶與森林公園、森林康養(yǎng)基地等串聯(lián)打造，開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設。到2025年底，力爭示范帶內所有村莊完成綠化美化任務，建設一批森林鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村。

六是推動“示范帶+美麗庭院”建設。以庭院美化為基礎，打造“美麗庭院＋”矩陣，形成“美麗庭院＋和諧家風”“美麗庭院＋美麗經濟”“美麗庭院＋文化傳承”“美麗庭院＋鄉(xiāng)村治理”的生動局面，到2025年底，力爭示范帶內創(chuàng)建一批省級 “美麗庭院”或“美麗庭院”示范戶或“美麗庭院”示范村。

七是推動“示范帶+企業(yè)”建設。建立健全企業(yè)與村集體、村民之間利益聯(lián)結機制，鼓勵引導村集體通過土地入股等方式參與新鄉(xiāng)村示范帶建設發(fā)展，壯大農村集體經濟。到2025年底，力爭每條精品新鄉(xiāng)村示范帶均有一家有實力的企業(yè)統(tǒng)籌引領示范帶建設運營。

八是推動“示范帶+學校”建設。結合《廣東省“百校聯(lián)百縣興千村”行動試點方案》，引導高等學校深入參與新鄉(xiāng)村示范帶建設。到2025年底，探索建立多元主體、多方聯(lián)動、多措并舉支持鄉(xiāng)村建設的校地合作機制。

“十四五”期間市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋

兩年多的時間，新鄉(xiāng)村示范帶建設正成為廣州鄉(xiāng)村振興的2.0版本，推動美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)從“一村美”到“全域美”。

發(fā)布會上，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師唐儀興在回答南都記者提問時介紹，廣州從2012年開始啟動美麗鄉(xiāng)村建設，截至今年6月，全市累計已創(chuàng)建529條市級美麗鄉(xiāng)村，其中白云區(qū)白山村、番禺區(qū)大嶺村、南沙區(qū)大穩(wěn)村、從化區(qū)蓮麻村、增城區(qū)大埔圍村等分別被評為國家級“美麗宜居村莊示范”“環(huán)境整治示范村”?！皬V州的美麗鄉(xiāng)村建設工作正從完善基礎逐步邁向提質升級的新階段?！彼f。

他透露，2023年度市級美麗鄉(xiāng)村和白云區(qū)頭陂村、黃埔區(qū)逕下村、花都區(qū)馬嶺村等十余條特色美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設工作正有序推進。

2022年，廣州又通過鞏固“三清三拆三整治”成果、持續(xù)推進“三線”治理、加強圩鎮(zhèn)整體風貌綠化美化等14項重點任務，完成了美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動的工作，全市7個涉農區(qū)34個圩鎮(zhèn)全部通過“宜居圩鎮(zhèn)”驗收，12個圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”。

結合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”城鎮(zhèn)建設工作和新鄉(xiāng)村示范帶建設要求，唐儀興表示，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局將繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村建設行動的重要抓手，著力提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，全面開展區(qū)級美麗鄉(xiāng)村提質升級，努力實現(xiàn)“十四五”期間市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

針對美麗城鎮(zhèn)建設，廣州將聚焦強化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村節(jié)點功能，重點開展以下工作：一方面，鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動成效，持續(xù)提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質，今年完成白云區(qū)太和鎮(zhèn)、花都區(qū)梯面鎮(zhèn)、南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)、從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)等升級創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”工作，把圩鎮(zhèn)建設為服務農民的區(qū)域中心，提升集聚輻射帶動能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。另一方面，引導和推動建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶，聚焦美麗圩鎮(zhèn)、風貌提升等重點方向，確定結對幫扶項目清單，加快建設一批項目。此外，組織勘察設計大師及有關建筑規(guī)劃設計技術團隊，對美麗城鎮(zhèn)試點示范區(qū)、鎮(zhèn)提供技術幫扶、開展實地指導、打造示范樣板項目。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都記者 莫郅驊 通訊員 穗農宣

圖片：通訊員提供

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