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郡縣治,天下安??h委書(shū)記是基層治理體系重要崗位,因?yàn)橹泵姘傩彰裆莆罩罅啃姓Y源、在政治體制中起著承上啟下的作用,縣委書(shū)記作為處級(jí)干部(直轄市下轄縣除外)雖然級(jí)別不高,但卻是中央和省級(jí)層面重點(diǎn)管理的干部,政治地位、崗位含金量、發(fā)展前景普遍領(lǐng)先于其他同級(jí)干部。
換言之,不是誰(shuí)都可以當(dāng)縣委書(shū)記的,要想成為縣委書(shū)記必須具備以下幾個(gè)基本條件:
1、必須任正處實(shí)職三年以上。這是很多地方不成文的任職規(guī)定,即縣委書(shū)記的使用慣例。具備了正處級(jí),只能說(shuō)是邁入了任職縣委書(shū)記的門(mén)檻,要想真正走上縣委書(shū)記崗位,一般都要求具備三年正處長(zhǎng)級(jí)崗位經(jīng)歷。比如擔(dān)任地市級(jí)市直部門(mén)正職三年以上,或任地市級(jí)市直部門(mén)正職和縣區(qū)長(zhǎng)三年以上。
2、必須有基層治理經(jīng)驗(yàn)。也就是說(shuō)要有基層履歷,在縣區(qū)工作的經(jīng)歷。只有具備了基層工作經(jīng)驗(yàn),掌握下情和民情,才能更好地掌舵縣區(qū)履職盡責(zé)。這也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例中的“人崗相適”要求。
3、必須異地任職。作為上級(jí)部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管的崗位,為了預(yù)防腐敗,縣委書(shū)記一般都有任職回避要求,原則上不能使用本地干部或者本地成長(zhǎng)的干部,即異地用人。如果是由縣長(zhǎng)轉(zhuǎn)任縣委書(shū)記,縣長(zhǎng)一般都不是本地人。
4、必須經(jīng)省級(jí)黨委常委會(huì)研究。我國(guó)干部管理的原則是下管一級(jí),正處級(jí)干部一般都由市級(jí)黨委管理。但監(jiān)獄縣委書(shū)記的崗位特性,根據(jù)中央要求,全國(guó)各省市自治區(qū)無(wú)一例外都對(duì)縣委書(shū)記實(shí)行提級(jí)管理,縣委書(shū)記的任免必須經(jīng)省級(jí)黨委常委會(huì)討論決定,面向社會(huì)公示后才能下文任命。市委對(duì)縣委書(shū)記的任免有建議權(quán),在不沖突的情況下,省委一般會(huì)尊重市委的決定,給予市委充分的主動(dòng)權(quán),但最終的決定權(quán)仍在省委。縣委書(shū)記也是少數(shù)的省管處級(jí)干部。
5、必須接受中央調(diào)訓(xùn)。處級(jí)干部的調(diào)訓(xùn)一般由市委和省委負(fù)責(zé),交由兩級(jí)黨校執(zhí)行??h委書(shū)記的調(diào)訓(xùn)則由中組部負(fù)責(zé)實(shí)施,教育培訓(xùn)的政治要求高于其他處級(jí)干部。
6、必須在年齡范圍之內(nèi)。對(duì)于縣委書(shū)記的提名,各地都有一定的年齡限定,基本上超過(guò)55周歲不再提名。想當(dāng)縣委書(shū)記,年齡是個(gè)寶。
7、必須具備本科以上學(xué)歷。除了年齡、資歷要求,縣委書(shū)記還有一定的學(xué)歷門(mén)檻,要求具備本科以上文憑。仔細(xì)觀(guān)察媒體公布的縣委書(shū)記任職公示,可以發(fā)現(xiàn)縣他們無(wú)一例外都是本科以上學(xué)歷,不少還是碩博,可見(jiàn)學(xué)歷素質(zhì)要求之高。
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