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□ 馮海寧

今年3月，中辦印發(fā)《全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（下稱《工作方案》），提出在全黨大興調(diào)查研究。但有基層干部和讀者、網(wǎng)友反映，個別黨員、干部把調(diào)查研究當成一項不得不應付的任務，淺嘗輒止、蜻蜓點水、走馬觀花，對問題避而不見、對矛盾調(diào)而不研。一名省直機關干部說：“我們調(diào)研團大概有20人，陪同人員卻有50多人?！保?月14日《人民日報》）

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就沒有決策權。可見調(diào)研在各項決策中發(fā)揮著關鍵作用。從種種跡象看，絕大多數(shù)調(diào)研活動屬于“真調(diào)研”，發(fā)現(xiàn)、解決真問題。但也有少數(shù)調(diào)研異化為形式主義，比如有駐村干部透露當?shù)匕颜{(diào)研搞成了“實景演出”；一基層干部反映，有調(diào)研團是為完成調(diào)研任務來“打卡”的；還有讀者反映，靠“材料流轉(zhuǎn)”“層層上報”代替實地調(diào)研。

形式主義的調(diào)研，不能說沒有一點效果，但效果顯然打了折扣。由于這種調(diào)研收獲有限，對決策支撐不夠，不免影響決策的精準性、科學性，明顯背離了《工作方案》的精神和要求。特別是“20人的調(diào)研團卻有50多人陪同”這個案例，無論是總?cè)藬?shù)規(guī)模、陪同人數(shù)，還是一天跑七八個地方，都讓人很驚詫，沒有想到調(diào)研的“陣仗”如此之大，調(diào)研的“效率”如此之高。

雖說上級調(diào)研、下級陪同，早已是一種慣例，但上述案例中，陪同人數(shù)2.5倍于調(diào)研人數(shù)，刷新很多人對“陪同調(diào)研”的認知，這種調(diào)研隊伍無論走到哪個地方，無疑浩浩蕩蕩，前呼后擁，很有氣勢。而一天調(diào)研多個地方，說好聽點是效率很高。但說句不好聽的話，更像走馬觀花。當70多人“調(diào)研+陪同”隊伍以急行軍的方式搞調(diào)研，從調(diào)研效果到調(diào)研成本，都讓人擔憂。

先說調(diào)研效果。報道顯示，每到一處，大家呼啦啦地圍著講解員，距離稍遠一點的，連聽講器信號都沒有，也不知道前面說了什么內(nèi)容。由于調(diào)研團太龐大，座談會上每個人只能粗略講講，最后抱一大摞文件材料回去裁裁剪剪、整合包裝，形成調(diào)研報告，質(zhì)量可想而知。也就是說，這種調(diào)研活動只是重視“陣仗”而不重視實效，是形式主義調(diào)研活動中比較典型的一種極端案例。

再算算調(diào)研成本。當70多人“調(diào)研+陪同”隊伍每天跑七八個地方，不但調(diào)研團要花費不少成本，而且每個地方的接待成本也不低，無論是誰來支付車輛費用、食宿費用、開會費用等，都由公款來買單。但這種“陣仗”除了浪費公共財力外，也占用50多個陪同人員的時間，給基層工作造成較大壓力，即經(jīng)濟、人員、時間等成本都不低。

而花費較高調(diào)研成本，換來的調(diào)研質(zhì)量卻不理想，從成本與效益角度看極不劃算。顯而易見，調(diào)研不在人多而在人“人精”，不在于“效率”而在于效果，不在于“陣仗”而在于務實。希望能以問題為導向，在《工作方案》基礎上進一步完善調(diào)研要求。

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