位于安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)的大陸汽車車身電子系統(tǒng)（蕪湖）有限公司內(nèi)，工作人員檢查設(shè)備運行狀態(tài)。（資料圖片）記者 徐旻昊 攝

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)之一，在以開放倒逼改革的發(fā)展進程中占據(jù)重要地位。兩年多來，安徽自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域不斷探索，大膽試、大膽闖、自主改，制度創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)跑，輻射帶動力不斷增強。

(資料圖片僅供參考)

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

“‘固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查’下放到安徽自貿(mào)試驗區(qū)后，以前至少需要幾個月時間才能走完的審批流程，現(xiàn)在大幅壓縮至2天?！痹诓痪们罢匍_的安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室主任辦公會上，省委編辦副主任江鴻舒說。

今年一季度，省委編辦持續(xù)深化安徽自貿(mào)試驗區(qū)特別清單建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化原有行政權(quán)力、公共服務(wù)、中介服務(wù)便利化改革3類事項，拓展賦予內(nèi)部審批、事中事后監(jiān)管等N類事項，下放賦權(quán)260項省級管理事項，服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。“針對部分行政權(quán)力中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長這一堵點難點，我們對自貿(mào)試驗區(qū)34項中介服務(wù)事項進行‘四減三優(yōu)轉(zhuǎn)’便利化改革，即減事項、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用，優(yōu)化中介服務(wù)要素支撐、專業(yè)指引、服務(wù)咨詢，將原必須付費委托中介機構(gòu)辦理的轉(zhuǎn)為企業(yè)自行辦理?！苯櫴嬲f，現(xiàn)在，片區(qū)內(nèi)建設(shè)項目涉及環(huán)評審批、使用林地等，影響輕微的無需開展相關(guān)論證和技術(shù)評估；辦理醫(yī)療器械、醫(yī)藥衛(wèi)生等準入審批，相關(guān)檢測、評估等7類中介材料實行容缺受理、快速審批，促進企業(yè)降本增效。

自貿(mào)試驗區(qū)是引領(lǐng)對外開放的重要載體。合肥海關(guān)持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管流程，對重點企業(yè)、特殊商品等實施差異化監(jiān)管，采取進口大宗商品貿(mào)易便利化措施。

據(jù)了解，今年一季度，88批進口礦產(chǎn)品享受“先放后檢”，213批大宗商品不實施重量鑒定，4批進口銅精礦不實施品質(zhì)項目檢測；采取自用零部件“集中申報、統(tǒng)一驗核”免3C證明措施，一季度共驗放產(chǎn)品7批，涉及金額46萬元；對符合條件的入境維修復出口產(chǎn)品免于實施裝運前檢驗，一季度進口入境維修產(chǎn)品203批，共7747萬元。

“目前，由合肥海關(guān)牽頭的涉及安徽自貿(mào)試驗區(qū)的16項任務(wù)均已全部啟動。”合肥海關(guān)副關(guān)長謝國柱說。

金融領(lǐng)域，雙向開放不斷深化。我省聚焦跨境投融資便利化深入開展“跨境人民幣惠企便民”專項行動，支持銀行與清算機構(gòu)、非銀支付機構(gòu)合作為跨境電子商務(wù)提供結(jié)算服務(wù)，截至一季度末，安徽自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨境電商人民幣收付合計217億元；推進資本項目創(chuàng)新政策及資本項目收入支付便利化政策擴面增量，截至去年末，區(qū)內(nèi)企業(yè)共辦理經(jīng)常項目購付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)1.7萬筆，業(yè)務(wù)規(guī)模86.5億美元，區(qū)內(nèi)企業(yè)利用外債模式調(diào)整試點業(yè)務(wù)提升外債額度近2億美元，有效節(jié)約資金成本、提高周轉(zhuǎn)效率。

聯(lián)動區(qū)共享改革經(jīng)驗

在合肥、蕪湖和蚌埠3個安徽自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)以外，我省其余13個市均設(shè)立了聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。安徽自貿(mào)試驗區(qū)積極探索、先行先試，形成新一批標志性建設(shè)成果，再在地市復制推廣，探索形成新一批創(chuàng)新舉措。

亳州市積極探索自主創(chuàng)新，圍繞現(xiàn)代中醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新“保稅貨物融資貸款”模式，建立進出口企業(yè)“白名單”制度，30多家企業(yè)分別獲得發(fā)放貸款2200萬、融資8109萬元以及授信貸款額度。

亳州市商務(wù)局二級調(diào)研員魯文光說：“借助聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)先行先試優(yōu)勢，我們正積極向省商務(wù)廳申請給予亳州市中藥材現(xiàn)貨倉單、現(xiàn)貨訂單交易模式先行先試，突破現(xiàn)行交易模式瓶頸，促進中藥材貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，帶動中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

池州市聚焦開放型經(jīng)濟發(fā)展，成功運用市場邏輯、平臺思維、資本力量建立“核心企業(yè)+保稅倉庫+供應(yīng)鏈金融+大宗商品進口”有效合作模式，為重點進口企業(yè)解決17億元進口授信問題；幫助重點企業(yè)搶抓白銀國內(nèi)外有利價差市場機遇，在全省率先開展首筆白銀加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

如今，13個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)積極主動與安徽自貿(mào)試驗區(qū)對接合作、資源共享，在平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等方面深度合作，協(xié)同建設(shè)高能級對外開放平臺，打造改革開放新高地。

宣城市商務(wù)局局長袁舜玲說：“一季度考核范圍內(nèi)的國家和省級改革試點經(jīng)驗復制推廣率100%?！苯衲暌患径?，宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)新增注冊企業(yè)929家，同比增長115.55%；截至3月底，宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)首批重點項目21個中，已投產(chǎn)13個，完成投資95.84億元。

聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，發(fā)展活力足，彰顯出改革開放試驗田的標桿示范引領(lǐng)作用?！白再Q(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”，全省協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，新的開放格局正加快形成。

持續(xù)深耕自貿(mào)“試驗田”

記者從省自貿(mào)辦了解到，該辦牽頭梳理了各片區(qū)64個重點產(chǎn)業(yè)項目實施清單和24個重點功能平臺實施清單，各項重點工作已陸續(xù)展開。

今年，投資專項牽頭單位省發(fā)改委將繼續(xù)推進強化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)賦能、協(xié)同推進十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”等工作；貿(mào)易專項牽頭單位合肥海關(guān)將繼續(xù)支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)高水平實施RCEP開放舉措，爭取打造國家級中歐班列集結(jié)中心；金融專項牽頭單位省地方金融監(jiān)管局繼續(xù)推進探索開展差異化、特色化金融制度集成創(chuàng)新，推進跨境人民幣支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

圍繞自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，各自貿(mào)試驗片區(qū)內(nèi)，新一季度的工作也已經(jīng)啟動。

合肥片區(qū)管委會常務(wù)副主任劉夢龍告訴記者，二季度合肥片區(qū)著重推進全省數(shù)字定價交易平臺建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)定價機制，創(chuàng)新法律服務(wù)市場稽查制度等。同時，梳理市場主體訴求，推動符合條件的外資旅行社入駐，推進“允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游項目”在片區(qū)落地。研究謀劃在RCEP創(chuàng)新服務(wù)中心設(shè)立預約制窗口，集成法律、金融、貿(mào)易等多項服務(wù)。盡快出臺新型易貨貿(mào)易“雙白名單”，擴大試點企業(yè)范圍，協(xié)調(diào)推進業(yè)務(wù)監(jiān)管措施落實。

疊加江港、空港優(yōu)勢，蕪湖片區(qū)計劃進一步優(yōu)化“聯(lián)動接卸”“抵港直裝”等新模式，打造長江中下游水運集散中心；積極將蕪湖港申請作為再生銅第一進境口岸，帶動蕪湖再生銅貿(mào)易發(fā)展。蕪湖片區(qū)管委會主任何紅旗說：“接下來將深化與長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動，加強與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)合作，復制推廣制度創(chuàng)新成果，最大限度釋放自貿(mào)試驗區(qū)紅利?！?/p>

在蚌埠片區(qū)，一批重大項目已進入建設(shè)階段，接下來，將積極推動世界級硅基制造業(yè)中心新型顯示產(chǎn)業(yè)園EPC一期項目、5GW高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池片及電池組件生產(chǎn)基地項目等重大產(chǎn)業(yè)項加快建設(shè)?！皣@通道建設(shè)，整合發(fā)揮各類平臺作用?！卑霾浩瑓^(qū)自貿(mào)辦副主任楊艷表示，要充分利用蚌埠港國際集裝箱碼頭、皖北保稅物流中心、國家市場采購貿(mào)易方式試點、跨境電商綜試區(qū)等現(xiàn)有平臺，推動綜保區(qū)申建工作，探索“跨境電商+市場采購貿(mào)易+自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)”融合發(fā)展。(記者 彭園園)

責任編輯：王振華

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