6月21日，財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》。公告提出，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

在接受上海證券報記者采訪時，多位車企負責人和專家紛紛對新政表示歡迎，預計此次車輛購置稅減免政策將更直接惠及消費者，在拉動新能源汽車行業(yè)消費的同時，還將有力促進汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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車企積極響應新政

“非常好，直接給出了四年的穩(wěn)定政策。我們團隊完成2025年公司的戰(zhàn)略目標就沒有任何借口了。160萬輛/年，5000億營收，2026年初驗證！”理想汽車創(chuàng)始人、董事長李想表示。

在6月17日舉辦的理想汽車首個家庭科技日活動上，理想汽車宣布第40萬輛理想汽車正式下線。

蔚來有關負責人表示，從現(xiàn)在到2027年，純電動車仍然享有購置稅減免的優(yōu)惠，這將使得蔚來相對于燃油豪華車在購置成本上有巨大優(yōu)勢。新的純電動車購置稅政策實施后，根據(jù)新政策，蔚來換電模式下的車電分離方式，可以明顯幫助用戶降低購車成本，減少在購車環(huán)節(jié)上的購置稅支出。

中國新能源汽車“銷冠”比亞迪也對新政給予了積極回應。比亞迪有關人士表示，新政策對行業(yè)是重大利好政策，有利于穩(wěn)定行業(yè)預期，堅定發(fā)展信心，發(fā)揮新能源汽車市場“壓艙石”和“動力源”的作用。對于汽車企業(yè)來說，因為新能源汽車開發(fā)周期較長，政策出臺后，可以更好地在產(chǎn)品開發(fā)、設計到成本管理等方面做好中長遠規(guī)劃和安排。

零跑汽車有關負責人表示，業(yè)內(nèi)期待已久的政策公布，對于新能源從業(yè)者來說，是重大利好。按照公布的政策推導，售價為30萬元以及30萬元以下的新能源車型，在2025年底前可不受限額影響。這可以看出，國家在大力鼓勵新能源大眾化產(chǎn)品消費。“零跑汽車聚焦15萬元－20萬元大眾化區(qū)間新能源汽車產(chǎn)品的理念，符合國家鼓勵新能源發(fā)展的政策方向?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

上汽大眾相關人員表示，此次新政對新能源汽車市場發(fā)展是利好，上汽大眾在新能源方面也會持續(xù)、堅定不移地投入，包括ID.純電以及PHEV混動產(chǎn)品。

政策力度超出預期

中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心認為，政策實施年限和支持力度均超出行業(yè)預期，既符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，也能有效滿足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要。同時政策對征管流程細節(jié)問題予以明確，后續(xù)政策實施更具可操作性。

具體來看，實施年限和力度方面，政策明確了四年政策方案，實施周期超出前期政策；限制條件方面，政策對新能源乘用車設定了單車減免稅額上限；新商業(yè)模式方面，政策對換電模式的新能源汽車計稅價格予以明確。此外，政策還明確了新能源汽車和乘用車的定義，相關處罰機制等細節(jié)問題，確保后續(xù)政策順利實施。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹認為，購稅兩免兩減政策推動新能源強勢發(fā)展。由于是新能源車購稅兩免兩減，因此中間有一定的政策穩(wěn)定性，長期利好新能源車，應該能達到峰值接近2000億的年度免稅規(guī)模，力度超強的免稅力度體現(xiàn)了超預期的國家政策支持。新能源車購稅的兩免兩減的政策在今年沒有退坡的政策變化，對2023年車市沒有太大影響，因為今年車市是首次沒有稅收補貼政策變化的一年，新能源車市發(fā)展將相對平穩(wěn)。

崔東樹指出，2025年的退坡對車市會有促進，因此今年還是保持原有預測。明年新能源車沒有今年的退坡?lián)p失，對明年和后年車市增速預期將更樂觀。由于車購稅的政策穩(wěn)定了新能源的概念，沒有類似補貼的政策分類，對插混新能源車的發(fā)展有巨大的促進。

在崔東樹看來，新能源車購稅兩免兩減政策，推動企業(yè)在當前階段穩(wěn)定后續(xù)開發(fā)投入持續(xù)升級產(chǎn)品，尤其是當前主流企業(yè)保持插混和純電雙路線開發(fā)的節(jié)奏下，插混的競爭將更激烈。由于歐洲的插混地位下降，中國的插混新能源地位穩(wěn)定，中國新能源車的獨立發(fā)展?jié)摿薮蟆！霸O置免稅額并非必然設定了新能源汽車的價格門檻，我們希望是設定免稅額，不設定免稅價格門檻，這樣有利于自主新能源的高端化?！?/p>

有效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠

對此次政策效果進行深入分析后，中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心發(fā)表觀點稱，此次購置稅減免稅政策有利于我國新能源汽車市場繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，進一步鞏固先發(fā)優(yōu)勢，原因如下：

一是政策提前公布，穩(wěn)定企業(yè)信心。新能源汽車研發(fā)周期通常不少于2年，本次會議決定提前確定未來4年政策總體方向，有利于汽車企業(yè)準確判斷政策支持方向，及時調(diào)整戰(zhàn)略布局和產(chǎn)品規(guī)劃；同時為避免政策突然退出導致市場出現(xiàn)大幅波動，政策由2024年－2025年免稅過渡至2026年－2027年減半征收，有利于市場保持總體穩(wěn)定。

根據(jù)中汽政研測算，此次公布的政策方案，相對于取消車輛購置稅優(yōu)惠政策，2024年－2027年預計將帶動新能源汽車銷量分別增長300萬輛、250萬輛、100萬輛、75萬輛，帶動2024年－2027年新能源汽車市場占有率增長約3%－10%。

二是近期政策仍將保持較大支持力度，有利于企業(yè)盡快提升競爭力。當前多數(shù)企業(yè)正通過加快布局產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、積極研發(fā)應用新技術、加快產(chǎn)品投放和建設營銷渠道等多種手段，從采購、技術、營銷等方面降本增效，預計2023年－2025年左右可實現(xiàn)盈利。2024年－2025年繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅，有利于更多新能源汽車企業(yè)盡快形成規(guī)模效應、盡早實現(xiàn)盈利、提升競爭優(yōu)勢。

三是設定單車免稅上限，體現(xiàn)公平原則。為避免免稅政策補貼富人爭議，體現(xiàn)公平原則，并適度控制總體免征稅額，下階段減免稅政策將對于高端車型予以一定限定；同時考慮到中國汽車品牌正通過提升產(chǎn)品和服務的價值實現(xiàn)品牌向上的戰(zhàn)略方向，政策方案最終決定為新能源乘用車設定單車免征稅額上限，并參照國外政策，依據(jù)國內(nèi)新能源汽車價格實際情況（2022年新能源汽車平均單車免稅額約1.5萬元），將免稅額上限定為3萬元。根據(jù)中汽政研測算，政策實施后約有23%的新能源乘用車免稅額將低于當前水平。

四是財政投入高，明確國家政策導向。預計政策實施后將帶動新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模再創(chuàng)新高。中汽政研預測，如繼續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，每年財政投入或?qū)⒊^千億元，充分體現(xiàn)了國家擴大新能源汽車消費、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

五是明確換電模式新能源汽車的計稅依據(jù)。政策明確了“換電模式”新能源汽車計稅價格的計算方式及適用條件，給新商業(yè)模式留存了一定發(fā)展空間，同時也加強了減免稅政策的可操作性。

此外，中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心指出，關于技術要求，政策中僅提到“根據(jù)新能源汽車技術進步、標準體系發(fā)展和車型變化情況制定”，具體方案尚未明確?，F(xiàn)行新能源汽車免征車輛購置稅政策主要定位于普惠政策，技術要求同2017年新能源汽車購置補貼政策基本一致，與后續(xù)更新的購置補貼政策以及行業(yè)目前技術水平差異均較大。

（文章來源：上海證券報）