8月29日，四川省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：四川高院)召開(kāi)雙向考評(píng)改革暨“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展 營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境”典型案例新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，自從去年四川高院積極探索“案件審理期間—糾紛在院時(shí)間”雙向考評(píng)機(jī)制改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：雙向考評(píng)改革)以來(lái)，8個(gè)試點(diǎn)法院(成都、自貢、攀枝花、廣元、遂寧、宜賓、阿壩、成鐵法院)的整體解紛效能明顯改進(jìn)，試點(diǎn)地當(dāng)事人從遞交訴狀到兌現(xiàn)判決的平均時(shí)間縮短了190天。

為啥要進(jìn)行改革？具體解決了哪些問(wèn)題？試點(diǎn)的效果如何？為此，四川高院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)秦海進(jìn)行了介紹。

四川高院 供圖

(資料圖片)

為啥要進(jìn)行改革？

群眾最為突出的意見(jiàn)仍然是司法效率問(wèn)題

新聞發(fā)布會(huì)透露，近年來(lái)，四川法院年均辦案160萬(wàn)件以上，各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)向好，其中，反映效率的法定審限內(nèi)結(jié)案率指標(biāo)近乎100%，平均審理時(shí)間不足55天，多項(xiàng)指標(biāo)居在全國(guó)前列，但人大代表、政協(xié)委員、律師、群眾等對(duì)法院工作提出最為集中、最為突出的意見(jiàn)仍然是司法效率問(wèn)題。

“究其原因，就在于法院和社會(huì)公眾對(duì)司法效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在不同，法院視角下的司法效率是單個(gè)案件的辦理時(shí)長(zhǎng)，而社會(huì)公眾視角下的司法效率是遞交訴狀到通過(guò)法院拿到‘真金白銀’的全周期，包括上訴、申訴、執(zhí)行等多個(gè)程序?！鼻睾Ｕf(shuō)，所以，四川法院立足人民群眾視角，積極探索“案件審理期間-糾紛在院時(shí)間”雙向考評(píng)機(jī)制改革。

其中，“案件審理期間”，就是評(píng)價(jià)一個(gè)案件從立案到結(jié)案的審理時(shí)長(zhǎng)；“糾紛在院時(shí)間”，是指評(píng)價(jià)一個(gè)糾紛自當(dāng)事人遞交訴狀直至最終拿到“真金白銀”、實(shí)質(zhì)化解的總時(shí)長(zhǎng)。“簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是從人民群眾的司法感受出發(fā)，縮短一個(gè)糾紛自當(dāng)事人遞交訴狀直至最終兌現(xiàn)判決全周期的總時(shí)長(zhǎng)，以此回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期待?！鼻睾８嬖V記者。

解決了哪些問(wèn)題？

從立案到執(zhí)行全流程壓縮時(shí)間

秦海介紹，雙向考評(píng)改革主要從立案到執(zhí)行全流程限制了時(shí)限。

“以各個(gè)案件之間的間隙為例，對(duì)于一審、二審、再審案件之間的時(shí)間間隙，法律上其實(shí)并沒(méi)有明確的規(guī)定。但是這些時(shí)間間隙背后的效率問(wèn)題，又與群眾切身利益息息相關(guān)?！鼻睾Ｕf(shuō)，在本次雙向考評(píng)改革中，四川高院專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研并出臺(tái)了相關(guān)措施，把案件之間的間隙時(shí)間壓縮到最短。

在雙向考評(píng)改革中，四川高院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，明確要求規(guī)范各類(lèi)申請(qǐng)?jiān)賹彴讣腹ぷ?，明確審查期限、立案流程和時(shí)限等事項(xiàng)，解決了再審案件立案時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題；對(duì)上訴案件移送和卷宗流轉(zhuǎn)進(jìn)行改革，有效管控上訴案件移送的全流程和各節(jié)點(diǎn)，縮減移送周期，解決了上訴案件移送周期長(zhǎng)、效率低的突出問(wèn)題……

“通俗地說(shuō)，就是對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行管控和反饋，縮短流程上時(shí)間。”秦海告訴記者，除此之外，對(duì)于大家都關(guān)心的執(zhí)行問(wèn)題，本次改革中專(zhuān)門(mén)明確了，需要加強(qiáng)立案時(shí)起訴材料的審核，審核原告提供被告的姓名或者名稱(chēng)、住所等信息是否具體明確，從而解決執(zhí)行階段找不到人的問(wèn)題；對(duì)于同一被執(zhí)行人在本地區(qū)涉多個(gè)金錢(qián)給付類(lèi)執(zhí)行案件又可集中辦理的，以及執(zhí)行財(cái)產(chǎn)涉多個(gè)區(qū)域的，可以采取上級(jí)法院統(tǒng)一指揮調(diào)度，以便提升執(zhí)行效率。

據(jù)悉，目前雙向考評(píng)改革試點(diǎn)結(jié)束并已在全省三級(jí)法院全面推行?？傮w上看，試點(diǎn)法院完善了流程缺陷、彌補(bǔ)了管理漏洞，各試點(diǎn)法院的整體解紛效能明顯改進(jìn)，當(dāng)事人從遞交訴狀到兌現(xiàn)判決的平均時(shí)間縮短了190天。