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近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2023年第12號）提出支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的減稅舉措，從文件內(nèi)容來看，減稅降費的規(guī)模、幅度和時長史無前例。這為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)作為國民經(jīng)濟(jì)集體中的細(xì)胞的活力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大消費都具有極為重要的意義。

今年上半年我國經(jīng)濟(jì)跑出了5.5%的增速，離潛在增速還有一定距離。我國經(jīng)濟(jì)正處于波浪式、曲折式的復(fù)蘇進(jìn)程，三年的疫情沖擊給個人和企業(yè)，特別是小微企業(yè)和個體工商戶帶來了較為劇烈的資產(chǎn)負(fù)債表損傷，疫情帶來的疤痕效應(yīng)還在持續(xù)，而個體工商戶和小微企業(yè)更是勢單力薄，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中需要幫扶、需要政策支持。這些個體工商戶在我國超過1.14億戶，小微企業(yè)有數(shù)千萬之多，加起來達(dá)到1.5億戶。而個體工商戶涉及的就業(yè)人口超過3億人，并且就在我們的身邊，包括小商店、水果攤、餐飲店等等。因此，提升小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展能夠激活國民經(jīng)濟(jì)的活力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)和提升福祉。

近年來我國減稅降費力度不斷加大，在連續(xù)多年減稅降費超過2萬億元規(guī)模的基礎(chǔ)上，上年減稅降費更是超過4萬億元，采取直接留抵退稅的舉措，幫扶企業(yè)。新冠疫情暴發(fā)以來的三年時間，我國針對小微企業(yè)和個體工商戶提出過各種減稅降費舉措，此次財政部的減稅是結(jié)構(gòu)性減稅政策，直接針對規(guī)模較小、抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)的小微企業(yè)和個體工商戶，而這些正是中國經(jīng)濟(jì)的“煙火氣”，正是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞和毛細(xì)血管，關(guān)系著民生、就業(yè)和消費等，沒有他們的健康茁壯成長，整個國民經(jīng)濟(jì)肌體很難健康和快速恢復(fù)。

此次財政部發(fā)布的對個體工商戶和小微企業(yè)的減稅優(yōu)惠政策既是普降甘霖，又是精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)扶持，更是激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力的重要舉措。此次減稅有優(yōu)惠政策時間更長、覆蓋市場主體更廣、優(yōu)惠力度更大等三大特征。

一是優(yōu)惠政策的時長翻倍，擴(kuò)展到了5年。從今年年初一直持續(xù)到2027年底。而此前的優(yōu)惠政策一般是一年，最多是兩年時間。

二是適用主體的范圍擴(kuò)大一倍。此前的優(yōu)惠政策多指向應(yīng)納稅所得額在100萬以內(nèi)的部分，而此次擴(kuò)大了兩倍，對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，而且可以疊加享受本條優(yōu)惠政策。對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。

三是對“六稅兩費”繼續(xù)減半征收，時間延長至五年。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

而小微企業(yè)和個體工商戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元，這些條件基本覆蓋了目前我國1.7億市場主體的絕大部分。財政部和稅務(wù)總局的此番政策將從長計議，放水養(yǎng)魚，減半征收所得稅。優(yōu)惠的主體更多、覆蓋的范圍更廣，這也是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長采取的結(jié)構(gòu)性的財政政策，專門針對小微企業(yè)和個體工商戶的減稅。這有助于從根本上激活國民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，從而讓整個國民經(jīng)濟(jì)肌體充滿活力，讓就業(yè)更加充分，讓人們的生活更加充實。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、合作研究部主任）