■未成年人網(wǎng)絡保護

《法治周末》記者 王京仔

(資料圖片僅供參考)

“當時成為榜一大哥就很興奮，然后就上頭了?！备＝ㄊ「Ｖ菔幸晃礉M18歲的高一學生小胡（化名），在家長不知情的情況下，將家里的39萬余元積蓄用來打賞主播。

近日，小胡的父母將直播平臺告上法庭，要求返還相關費用。8月14日，相關話題陸續(xù)登上各大社交平臺熱搜。

在未成年人網(wǎng)絡沉迷、過度消費等問題再度引發(fā)輿論關注的同時，近期，相關監(jiān)管部門也動作頻頻：研究審議《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》，《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南（征求意見稿）》公開征求意見，加強電競酒店管理中未成年人保護工作，約談網(wǎng)絡游戲公司……

從線上到線下、從政策到實踐，針對未成年人網(wǎng)絡保護的監(jiān)管顯然正在升級。

全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”

390204元，這是小胡短短4個月內(nèi)向直播平臺主播打賞的費用。

“打賞的主播有數(shù)十個，每次打賞都有兩三千元?！苯痤~最高的一次，小胡在一天給一個主播打賞超過10萬元，那一次，為了繞過打賞通道的金額限制，他直接通過轉(zhuǎn)賬給主播助理的銀行賬號轉(zhuǎn)賬9萬元。

事實上，小胡絕非個例。僅在消費者服務平臺黑貓投訴上，《法治周末》記者就看到“未成年沉迷”“未成年打賞”的相關投訴就有數(shù)萬條。

與此同時，針對未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲、直播、短視頻等問題，作為未成年人健康上網(wǎng)“保護盾”的“青少年模式”也在不斷升級。

2019年，“青少年模式”在主要短視頻平臺和直播平臺試點上線；2021年，國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布的《

8月2日，國家網(wǎng)信辦

《意見稿》要求，移動智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺之間應提供必要接口和數(shù)據(jù)共享，滿足未成年人防沉迷提醒、家長監(jiān)督管理等功能；劃分5個年齡區(qū)間，即不滿3周歲，3周歲以上不滿8周歲，8周歲以上不滿12周歲，12周歲以上不滿16周歲，16周歲以上不滿18周歲，為不同年齡階段用戶提供適合其身心發(fā)展的信息和服務，如使用時長、專屬內(nèi)容池等。

在中國社會科學院大學副校長、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維看來，《意見稿》有三個方面的亮點：一是把未成年人模式的標準和規(guī)范進行了一定程度的統(tǒng)一，并且在主體上實現(xiàn)了軟硬件三方聯(lián)動，具體來說包括移動智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺之間實現(xiàn)技術(shù)上的對接和聯(lián)動，家長可以通過“一鍵設置”進入未成年人模式；二是明確了分齡原則，將未成年人分成五個年齡段，要求匹配不同的內(nèi)容和權(quán)限設置；三是不同APP之間在時間管理等設置上進行統(tǒng)一管理，跨平臺使用的總時長設置默認的統(tǒng)一上限，避免以往多個APP使用時長累積之后過長的情況。

針對線下“隱秘的角落”進行監(jiān)管升級

“在未成年人模式下移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應限制未成年人用戶使用可能危害其身心健康的產(chǎn)品和服務?！薄兑庖姼濉芬?。

而對于未成年人網(wǎng)絡沉迷的另一“重災區(qū)”——網(wǎng)絡游戲，《意見稿》也提出，網(wǎng)絡游戲的防沉迷要求應遵守相關管理規(guī)定；在線教育網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務不得插入網(wǎng)絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。

2021年8月30日，國家新聞出版署下發(fā)《

在7月27日舉行的2023年中國國際數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)大會上，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會理事長孫壽山表示，自2021年“游戲防沉迷新規(guī)”發(fā)布后，中國游戲行業(yè)的未成年人保護工作取得明顯進展。根據(jù)中國音像與數(shù)字出版協(xié)會游戲工委發(fā)布的《2022中國游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護進展報告》顯示，目前超75%未成年人每周游戲時長在3小時以內(nèi)，超過80%的家長可現(xiàn)階段防沉迷成效，未成年人游戲沉迷問題得到進一步解決。

針對未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲現(xiàn)象，除了不斷加強線上防沉迷措施，監(jiān)管部門也針對線下“隱秘的角落”進行了監(jiān)管升級，如近年來興起的電競酒店接納未成年人等問題。

近日，文化和旅游部、公安部出臺了《

同時，要求電競酒店經(jīng)營者強化主體責任，嚴格落實設置禁入標志、履行告知義務、落實“五必須”、實施網(wǎng)絡安全技術(shù)措施、圖像采集技術(shù)措施、建立巡查制度等防范未成年人進入電競房的系列監(jiān)管制度。

“部分電競酒店存在‘掛羊頭賣狗肉’的問題，登記管理混亂，對未成年人無限制開放，接納未成年人無限制上網(wǎng)，容易導致未成年人沉迷網(wǎng)絡。入住登記不完善，存在他人代開、一房多人、男女混住等情況?！鄙虾h盛律師事務所高級合伙人李旻律師認為，電競酒店作為一種新業(yè)態(tài)，之前存在監(jiān)管空白，此次《通知》對電競酒店行業(yè)進行了規(guī)范，這個行業(yè)也將走向合規(guī)。

地方相關監(jiān)管部門也在行動

針對未成年人網(wǎng)絡沉迷、過度消費等問題，除了國家監(jiān)管部門出臺監(jiān)管新規(guī)，地方相關監(jiān)管部門也在行動。

“上半年，廣東各級消委會受理游戲類投訴23576件，占投訴總量12.91%，同比增長了58.08%。今年以來，出現(xiàn)未成年人利用成年人賬號（主要是家長）進行大額游戲充值消費的新情況，引發(fā)眾多家長投訴，相關矛盾糾紛增多。”7月27日，廣東消委會組織召開了“未成年人游戲充值監(jiān)督約談會”，對多家頭部網(wǎng)絡游戲公司、軟件平臺企業(yè)進行約談。

近日，江蘇省文化和旅游廳、江蘇省新聞出版局聯(lián)合公布5起涉未成年人網(wǎng)絡游戲典型案例，以此警示網(wǎng)絡游戲企業(yè)和網(wǎng)絡游戲從業(yè)者引以為戒、守法經(jīng)營。

事實上，除了防沉迷問題，對于未成年人各方面的網(wǎng)絡保護也都在不斷加強。

自2021年施行的未成年人保護法新增“網(wǎng)絡保護”專章后，各地就陸續(xù)出臺政策抓實未成年人網(wǎng)絡保護工作。6月1日起，新修訂的《北京市未成年保護條例》施行，設立了“網(wǎng)絡保護”專章，對未成年人網(wǎng)絡權(quán)益問題作出了一系列規(guī)定；7月26日，安徽省人大常委會審議了《安徽省未成年人保護條例（修訂草案）》，明確有關部門、學校、家庭、信息處理者、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者、網(wǎng)絡直播服務提供者等在未成年人網(wǎng)絡保護中的具體責任；10月1日即將施行的《山東省未成年人保護條例》，不僅圍繞防范未成年人沉迷網(wǎng)絡，構(gòu)建權(quán)責明晰的網(wǎng)絡保護規(guī)范，還針對電競酒店等新業(yè)態(tài)進行了規(guī)范。

近日，國家網(wǎng)信辦起草的《人臉識別技術(shù)應用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，要求人臉識別技術(shù)使用者處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應當取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的單獨同意或者書面同意；未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當正確履行監(jiān)護職責，教育引導不滿十四周歲未成年人增強個人信息保護意識和能力。

此外，司法部、國家網(wǎng)信辦也于近日專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡保護條例（草案）》，進一步修改完善后，將加快推動條例立法進程?？梢灶A見，隨著這一系列政策的最終出臺，將迎來未成年人網(wǎng)絡保護監(jiān)管的又一次升級。

關鍵詞：