廈門新規(guī)正式實(shí)施，交警7月31日開出首張罰單

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綜合新華社電 斑馬線是交通“生命線”，更是一座城市文明程度的體現(xiàn)。8月1日起，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線交通安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式施行。當(dāng)天上午，一名行人在位于湖里區(qū)仙岳路路口過(guò)斑馬線時(shí)瀏覽手機(jī)，廈門交警開出了首張“行人在斑馬線玩手機(jī)影響交通安全的簡(jiǎn)易程序處罰決定書”。

“下次通過(guò)斑馬線不能再低頭看手機(jī)了，這次是警告，下次就要處罰您了?！碑?dāng)天上午，在位于福建廈門的蓮岳路與松柏路交叉口的斑馬線前，民警黃坤鋒正在教育一位過(guò)斑馬線時(shí)低頭玩手機(jī)的市民。

《規(guī)定》第四條第三款明確，行人通過(guò)斑馬線，應(yīng)當(dāng)在斑馬線內(nèi)盡快通過(guò)，不得坐臥、停留、嬉鬧、瀏覽電子設(shè)備或者從事其他影響交通安全的活動(dòng)；若妨礙車輛合法通行的，將處以警告或五十元罰款。

黃坤鋒告訴記者，截至當(dāng)日9時(shí)30分，他已經(jīng)勸導(dǎo)了15名違法行為人，“行人在通過(guò)斑馬線時(shí)，低頭看手機(jī)不僅危害自身安全，還會(huì)影響機(jī)動(dòng)車通行效率，現(xiàn)在規(guī)定出臺(tái)，我們對(duì)斑馬線上不文明行為監(jiān)督也有了手段?！?/p>

■8月1日，廈門體育路與育秀東路交叉口的非機(jī)動(dòng)車與行人分流的斑馬線。新華社發(fā)

關(guān)于行人過(guò)斑馬線，廈門這樣規(guī)定

妨礙車輛合法通行？將處以警告或五十元罰款

今年6月，廈門市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)《規(guī)定》，此舉旨在進(jìn)一步提升該市斑馬線交通安全治理能力?！兑?guī)定》在總結(jié)該市近年來(lái)斑馬線治理有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“小切口”立法，從斑馬線設(shè)置、通行、法律責(zé)任等對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。其中，針對(duì)斑馬線上較為突出的行人瀏覽手機(jī)等行為，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，行人通過(guò)斑馬線，應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)，不得坐臥、停留、嬉鬧、瀏覽電子設(shè)備；若妨礙車輛合法通行的，將處以警告或五十元罰款。

不僅如此，針對(duì)市民關(guān)注的斑馬線“行人和非機(jī)動(dòng)車混行”的問(wèn)題，《規(guī)定》明確，在交叉路口的斑馬線旁設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用過(guò)街通道，實(shí)行非機(jī)動(dòng)車和行人各行其道；非機(jī)動(dòng)車通過(guò)路口時(shí)，應(yīng)從專門劃設(shè)的非機(jī)動(dòng)車道通過(guò)。事實(shí)上，此前廈門市已試行“人非分離”斑馬線，經(jīng)過(guò)交警部門的連續(xù)幾年跟蹤，對(duì)全市50余處斑馬線進(jìn)行升級(jí)，并取得明顯成效。

■8月1日上午，民警在位于廈門蓮岳路與松柏路交叉口斑馬線處勸導(dǎo)違法行為人。新華社發(fā)

取證難？執(zhí)法難？

交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備全覆蓋

“斑馬線的設(shè)置，并非越多越好。”廈門交警介紹，設(shè)置斑馬線應(yīng)綜合考慮行人橫過(guò)道路需求和車輛通行效率，保持合理間距，并統(tǒng)籌兼顧其他行人過(guò)街設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置。如受到市民關(guān)注的自助式紅綠燈，即在常規(guī)紅綠燈基礎(chǔ)上增加行人請(qǐng)求功能，從而避免行人、機(jī)動(dòng)車的無(wú)效等待。此次《法規(guī)》也予以支持，明確可推廣設(shè)置行人按鈕信號(hào)燈，根據(jù)道路通行需要，按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行橫道信號(hào)燈、車輛右轉(zhuǎn)信號(hào)燈等設(shè)施，方便市民安全出行。

此外，針對(duì)斑馬線違法行為取證難、執(zhí)法難等問(wèn)題，《法規(guī)》在推進(jìn)斑馬線交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置全覆蓋的同時(shí)，要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門健全有關(guān)意見的收集、論證和反饋機(jī)制，充分聽取社會(huì)公眾對(duì)斑馬線交通安全管理的意見。這也意味著社會(huì)公眾可以通過(guò)拍照、錄像等形式向有關(guān)部門舉報(bào)違法行為。

根據(jù)《法規(guī)》對(duì)斑馬線旁設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道、信號(hào)燈、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備及斑馬線通行規(guī)則等作出的具體規(guī)范要求，廈門交警部門正組織開展全面摸底排查工作，后續(xù)將會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門研究設(shè)計(jì)改造建設(shè)方案，按照先急后緩的思路分期分批推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，依托交管民意服務(wù)中心，制定斑馬線社會(huì)公眾意見收集論證反饋機(jī)制，指導(dǎo)各轄區(qū)大隊(duì)調(diào)整勤務(wù)工作要求，為《法規(guī)》施行做好法治保障。“在進(jìn)一步提高斑馬線交通安全管理水平的同時(shí)，為廈門高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加平安和諧暢通的道路交通環(huán)境?！?/p>

■1日上午，廈門交警開出的首張罰單。

延伸

以法治手段 提升城市文明水平

除廈門外，不少地方都在運(yùn)用法治手段來(lái)提升城市文明水平。例如，浙江杭州于2016年施行《杭州市文明行為促進(jìn)條例》，明確對(duì)“行車拋物”“公共場(chǎng)所吸煙”等不文明行為進(jìn)行勸阻與處罰；遼寧大連于2014年施行《大連市志愿服務(wù)條例》，就“志愿活動(dòng)”“志愿者權(quán)益與義務(wù)”等方面作出專門規(guī)定。

以法治手段提升城市文明水平，將是未來(lái)精細(xì)化城市治理的發(fā)展方向。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃璜教授提出，各地通過(guò)地方性法規(guī)來(lái)提升城市文明發(fā)展水平，切忌僅圍繞文明創(chuàng)建“指標(biāo)”，不應(yīng)讓城市文明教條化，甚至流于形式，這就要求各級(jí)政府與立法機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，以良法促善治。

（文字整理：梁美琪 文圖來(lái)源：新華社、人民網(wǎng)）